回望 | 数读中山市场监管的“五年”
五年前的今天
中山市市场监督管理局（知识产权局）
挂牌成立
五年来，我们
是对标开新局的勇士
是守护安全的卫士
是匡扶正义的战士
也是抗疫前线的斗士
交出了高分答卷
取得了累累硕果
数读中山市场监管的“五年”
坚持和加强党对意识形态、基层党建、监管执法等工作的全面领导。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织文艺汇演等活动隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年。
全局19个党支部架构完整、班子精干，党内政治生活严肃认真，发展党员数量逐年递增，基层党组织和党员“两个作用”在疫情防控、抗击自然灾害、应对突发事件等大战大考中得到充分检验。
积极参与万名党员干部“入镇下村”行动，逐步构建“市监服务零距离”党建品牌矩阵，以推动基层治理和发展赋能乡村振兴和“百千万工程”。
坚定不移推进党风廉政建设，强化政治监督保障制度执行，自觉对照巡察开展“政治体检”和整改；抓好日常监督防微杜渐，严明自媒体信息发布纪律、饮酒纪律，推进内部审计监督全覆盖；建立与驻局纪检监察组的“组地联动”专项监督机制，开展行风建设，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
推出“住所（经营场所）登记制度”、“市场主体退出”、“证照分离”、企业开办“一网通办、一窗通取”、“一照通行”等系列改革措施，营造宽松便捷的准入环境，大大激发了市场活力。
深入推进全国企业开办全程网上办改革试点工作，全市企业开办全流程平均时间压缩至1个工作日内，内资有限公司设立和个体工商户开业做到“秒批”；各类事项100%“网上可办”“指尖可办”；商事登记政务服务事项一窗通办率、跨域通办率、自助办理率、预约办理率、就近办理率、许可事项即办率实现“六个100%”。
深入推进“证照分离”改革，推动整体审批时限压缩90%以上，有效解决企业“准入不准营”“有照不能营”等难题。
持续推进“一照通行”涉企审批服务改革，实现37个涉企审批事项与营业执照“一次申请、并联审批”，其中7个为中山首创，为全省全面推开“一照通行”改革提供了“中山样本”。
深化住所（经营场所）登记制度改革，全面放宽住所登记条件，完善“一照多址”“一址多照”登记措施，在全省率先实施全市“个体集群”登记制度。
优化经营主体退出机制，注销登记公示时间由45天压减至20天，企业办理多个部门注销业务实现“一网通办”。
从严落实食品安全全程监管。在全国率先开展“突击检查+自费陪餐”式“民天卫士”行动，首创集体用餐、供餐单位负责人陪餐制度，有力推动学生、老人、工人等重点人群吃得安全、吃得饱、吃得好。在全国首创“食安赢”模式，企业投入保险、银行、通讯、网络平台等整体费用降低60%。在全省率先实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”、食品快速检测体系全覆盖。小作坊食品、肉制品抽检合格率由95%、97.1%提高至98.8%、98%。累计建成“香山新街市”73家，培育6家“放心肉菜超市”、29家规范化建设的农村食品经营店。
强化药品、化妆品、医疗器械全生命周期质量监管。药品进口口岸（全省第4个）启用通关。“港澳药械通”政策首落中山，累计获得10个批件。中山成为国内首个落地实施“港药粤产”的城市。
持续加强特种设备安全监察。承压类“飘红”率实现动态清零，机电类“飘红”率创历史新低。完成全市公共老旧电梯安全评估。建成气瓶质量安全追溯体系。组建“特安宁”总队和23个分队。
着力推进工业产品质量安全监管。开展智能门锁、成品油、燃气器具、家用电器等专项整治，近三年集中查处燃气具案件210多宗。组建6个“工业产品医院”，为企业提供“一对一”问诊等质量帮扶服务。
积极推进全国统一大市场建设，相继出台公平竞争审查举报、抽查、会审等制度，持续推进制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，组织清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，公平竞争审查制度刚性约束持续加强。
不断加强重点领域监管与执法，聚焦食品药品、教育培训、金融理财、房地产、重大节日商品服务、涉企收费等重点领域，持续加强价格、网络交易、广告、计量等监管与执法。
持续开展执法办案“铁拳”行动，统筹推进全市打击侵权假冒工作，推进市场流通领域扫黑除恶常态化，严厉打击市场监管领域违法犯罪，用心守护人民群众生命安全和身体健康，累计查办违法违规案件3.52万宗，罚没2.35亿元。
推广首席质量官制度工作走在全省前列，全市4915家规上制造业企业全覆盖。深入开展质量管理培训及质量管理体系认证提升工作，3家企业获评省政府质量奖提名奖，7个组织获评市政府质量奖，遴选123家质量标杆企业。
进一步完善质量基础设施建设。建成国家质检中心1个、国家检测重点实验室3个、省级质检站11个、省级产业计量测试中心1个、工程技术研究中心4个，在建国家质检中心直属基地1个。打造质量基础设施“一站式”服务、“质量特派员”等服务品牌，3个“一站式”平台累计帮助企业解决技术难题983个、节约费用1580万元。
持续推进标准体系建设，连续三年实现制定国家标准数量突破百项，发布《地理标志产品 中山脆肉鲩》等市地方标准43项、《香山之品》团体标准500项，推动本地优质食品（农产品）从农田走向餐桌。
全市商标有效注册量从16.8万件增长到28.8万件，发明专利有效量从8123件增长到1.32万件，知识产权质押融资登记金额从9亿元突破到110亿元。
持续推进“1+1+N”知识产权全链条保护体系建设。设立市知识产权保护中心，完成国家级知识产权保护中心申报工作。中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心在全国率先开展实用新型专利快速预审。建成4个市级知识产权快维中心、15个镇街知识产权维权援助工作站、23个镇街商标品牌培育指导站、73家企业知识产权保护流动工作室。
着力构建联动协同保护机制。与公安、海关、司法、检察院等部门协作，加大知识产权协同保护力度。与平安、人保公司协作，推广知识产权海外侵权责任险。
疫情期间，迅速开通医用口罩、防护服等应急备案“绿色通道”，仅用60天便实现医用口罩日产能“从0到200万”的飞跃；统一收储口罩、测温仪、防护服等物资一大批，全力保障抗疫前线和群众用械需求。勇担全市农贸市场、进口冷链食品单位、零售药店、重点场所食堂的疫情防控重任，圆满完成涉疫药械保供保质稳价工作，全力支持复工复产，被省委、省政府评为“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
切实推进法治监管。理顺横纵职能职权边界，制定行政处罚案件法制审核、集体讨论、听证等9项制度，联合市司法局开创“市监蓝+司法蓝”新局面。出台“两清单一意见”，不断完善包容审慎监管机制，对1221宗轻微违法案件不予行政处罚，对167宗案件不实施行政强制措施。
逐步健全以信用监管为基础的新型监管机制。着力推进全市市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖和部门联合抽查常态化，创立“企业画像+信用风险+双随机”监管中山模式，被列为全国个体工商户信用监管数据质量提升的六个试点工作单位之一。
有序推进智慧监管。智慧市场监管运营中心和智慧监管服务平台建设顺利推进，被省市场监管局指定建设“全省市场监管信息化试点单位”。
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来源丨中山市市场监督管理局
编辑丨中山市场监管